I går meddelade Europeiska unionen att texten till lagförslaget för Carbon Border Adjustment Mechanism (CBAM, carbon tariff) kommer att publiceras officiellt i EU:s officiella tidning.CBAM kommer att träda i kraft dagen efter publiceringen av Europeiska unionens officiella tidning, det vill säga den 17 maj!Det betyder att EU:s koldioxidtull just idag har gått igenom alla förfaranden och officiellt trätt i kraft!
Vad är en koldioxidskatt?Låt mig ge dig en kort introduktion!
CBAM är en av de centrala delarna av EU:s ”Fit for 55″ utsläppsminskningsplan.Planen syftar till att minska EU:s medlemsländers koldioxidutsläpp med 55 % från 1990 års nivåer till 2030. För att uppnå detta mål har EU antagit en rad åtgärder, inklusive att utöka andelen förnybar energi, utöka EU:s koldioxidmarknad, stoppa försäljning av bränslefordon, och upprättande av en koldioxidgränsförmedlingsmekanism, totalt 12 nya räkningar.
Om det helt enkelt sammanfattas på populärt språk betyder det att EU debiterar produkter med höga koldioxidutsläpp som importeras från tredjeländer enligt koldioxidutsläppen från importerade produkter.
EU:s mest direkta syfte med att inrätta koldioxidtullar är att lösa problemet med "koldioxidläckage".Detta är ett problem som EU:s klimatpolitiska insatser står inför.Det betyder att EU:s företag på grund av strängare miljöregler har flyttat till regioner med lägre produktionskostnader, vilket inte har resulterat i någon minskning av koldioxidutsläppen på global nivå.EU:s koldioxidgränsskatt syftar till att skydda producenter inom EU som är föremål för strikt kontroll av koldioxidutsläpp, öka tullkostnaderna för relativt svaga producenter såsom externa utsläppsminskningsmål och kontrollåtgärder samt förhindra att företag inom EU flyttar till länder med lägre utsläppskostnader, för att undvika "karbonläckage".
Samtidigt, för att samarbeta med CBAM-mekanismen, kommer även reformen av EU:s koldioxidhandelssystem (EU-ETS) att lanseras samtidigt.Enligt utkastet till reformplan kommer EU:s gratis utsläppsrätter att dras in helt år 2032, och indragningen av gratis utsläppsrätter kommer att öka utsläppskostnaderna för producenterna ytterligare.
Enligt tillgänglig information kommer CBAM initialt att gälla cement, stål, aluminium, gödningsmedel, el och väte.Produktionsprocessen för dessa produkter är kolintensiv och risken för koldioxidläckage är hög, och den kommer gradvis att expandera till andra industrier i ett senare skede.CBAM kommer att starta provdrift den 1 oktober 2023, med en övergångsperiod till slutet av 2025. Skatten kommer att lanseras officiellt den 1 januari 2026. Importörer måste deklarera antalet varor som importerats till EU under föregående år och deras dolda växthusgaser varje år, och sedan kommer de att köpa ett motsvarande antal CBAM-certifikat.Priset på certifikaten kommer att beräknas baserat på det genomsnittliga auktionspriset per vecka för EU ETS-rätter, uttryckt i CO2-utsläpp i EUR/t.Under 2026-2034 kommer avvecklingen av fria kvoter under EU ETS att ske parallellt med CBAM.
På det hela taget minskar koldioxidtullarna avsevärt konkurrenskraften för externa exportföretag och är en ny typ av handelshinder, som kommer att få många konsekvenser för mitt land.
För det första är mitt land EU:s största handelspartner och den största källan till råvaruimport, såväl som den största källan till förkroppsligade koldioxidutsläpp från EU:s import.80 % av koldioxidutsläppen från mitt lands mellanprodukter som exporteras till EU kommer från metaller, kemikalier och icke-metalliska mineraler, som tillhör risksektorerna för högt läckage på EU:s koldioxidmarknad.När det väl inkluderats i koldioxidgränsförordningen kommer det att ha en enorm inverkan på exporten;Mycket forskning har utförts om dess inflytande.När det gäller olika data och antaganden (såsom utsläppsomfånget för importerade produkter, koldioxidutsläppsintensiteten och koldioxidpriset för relaterade produkter) kommer slutsatserna att vara helt olika.Det anses allmänt att 5-7 % av Kinas totala export till Europa kommer att påverkas, och CBAM-sektorns export till Europa kommer att minska med 11-13 %;kostnaderna för exporten till Europa kommer att öka med cirka 100-300 miljoner US-dollar per år, vilket svarar för de CBAM-täckta produkternas export till Europa 1,6-4,8%.
Men samtidigt måste vi också se den positiva effekten av EU:s "koldioxidtullpolitik" på mitt lands exportindustri och uppbyggnaden av koldioxidmarknaden.Om man tar järn- och stålindustrin som exempel, finns det ett gap på 1 ton mellan mitt lands koldioxidutsläppsnivå per ton stål och EU.För att kompensera för detta utsläppsgap måste mitt lands järn- och stålföretag köpa CBAM-certifikat.Enligt uppskattningar kommer CBAM-mekanismen att ha en inverkan på cirka 16 miljarder yuan på mitt lands stålhandelsvolym, öka tullarna med cirka 2,6 miljarder yuan, öka kostnaderna med cirka 650 yuan per ton stål och en skattebelastning på cirka 11 % .Detta kommer utan tvekan att öka exporttrycket på mitt lands järn- och stålföretag och främja deras omvandling till utveckling med låga koldioxidutsläpp.
Å andra sidan är konstruktionen av mitt lands koldioxidmarknad fortfarande i sin linda, och vi undersöker fortfarande sätt att spegla kostnaderna för koldioxidutsläpp genom koldioxidmarknaden.Den nuvarande kolprisnivån kan inte helt återspegla prissättningsnivån för inhemska företag, och det finns fortfarande vissa icke-prissättningsfaktorer.Därför bör mitt land stärka kommunikationen med EU i processen med att formulera policyn för "koldioxidtullar" och rimligen överväga manifestationen av dessa kostnadsfaktorer.Detta kommer att säkerställa att mitt lands industrier bättre kan hantera utmaningarna inför "koldioxidtullar", och samtidigt främja en stadig utveckling av mitt lands konstruktion av koldioxidmarknaden.
Därför är detta både en möjlighet och en utmaning för vårt land.Inhemska företag måste möta risker, och traditionella industrier bör förlita sig på "kvalitetsförbättring och koldioxidminskning" för att eliminera effekterna.Samtidigt kan mitt lands renteknologiska industri inleda "gröna möjligheter".CBAM förväntas stimulera exporten av nya energiindustrier som solceller i Kina, med hänsyn till faktorer som Europas främjande av lokal tillverkning av nya energiindustrier, vilket kan driva på den ökade efterfrågan på kinesiska företag att investera i ren energiteknik i Europa.
Posttid: 19 maj 2023